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導(dǎo)讀:
為深入推進(jìn)“放管服”改革和貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)通知，部署在全國全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度，決定將現(xiàn)行的“企業(yè)自愿申請+政府核查發(fā)證+市場監(jiān)督”的管理模式改為“企業(yè)自我聲明+政府后續(xù)監(jiān)管+市場監(jiān)督”的管理模式。市場監(jiān)管部門在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志(C標(biāo)志)前，不再對其計(jì)量保證能力進(jìn)行核查，不再頒發(fā)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書》。
通知提出，自愿參加計(jì)量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)范》(質(zhì)技監(jiān)局量函〔2001〕106號，以下簡稱《規(guī)范》)的要求進(jìn)行自我評價(jià)。自我評價(jià)達(dá)到《規(guī)范》有關(guān)要求的，通過各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門指定的網(wǎng)站進(jìn)行自我聲明，公開承諾企業(yè)已達(dá)到《規(guī)范》要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(原質(zhì)檢總局第75號令)的有關(guān)規(guī)定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用C標(biāo)志。公開聲明后如企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格發(fā)生變化的，企業(yè)要及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站作出變更或注銷聲明。
通知要求各地市場監(jiān)管部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過全面實(shí)施定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”制度、完善投訴舉報(bào)機(jī)制等有效措施，及時(shí)糾正和查處不實(shí)自我聲明和違規(guī)使用C標(biāo)志行為。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理查處定量包裝商品計(jì)量違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)信守承諾和落實(shí)主體責(zé)任。要落實(shí)失信懲戒措施，對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定要求進(jìn)行自我聲明而使用C標(biāo)志，或者按照規(guī)定使用C標(biāo)志后不能履行承諾、存在計(jì)量違法違規(guī)行為的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用C標(biāo)志。對多次被投訴舉報(bào)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，適當(dāng)增加抽查頻次，同時(shí)將其失信記錄納入同級信用信息平臺，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。要完善守信激勵措施，積極推動將連續(xù)3年以上凈含量監(jiān)督檢查合格，且無其他計(jì)量違法違規(guī)行為的C標(biāo)志使用企業(yè)樹立為誠信典型，及時(shí)公布守信企業(yè)信息，優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利。
市場監(jiān)管總局關(guān)于全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度的通知
國市監(jiān)計(jì)量〔2018〕240號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理部門：
為深入推進(jìn)“放管服”改革，根據(jù)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》有關(guān)要求，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局決定在全國全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重要意義
實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、改革商品量計(jì)量監(jiān)管工作的重要舉措，是通過市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)守信自律、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)的重要途徑，是發(fā)揮企業(yè)主體作用、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要抓手。各級市場監(jiān)管部門要抓好改革工作落實(shí)，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公平競爭的營商環(huán)境，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件，并有效彌補(bǔ)市場失靈。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，深化計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管方式，將現(xiàn)行的“企業(yè)自愿申請+政府核查發(fā)證+市場監(jiān)督”的管理模式改為“企業(yè)自我聲明+政府后續(xù)監(jiān)管+市場監(jiān)督”的管理模式，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場投訴監(jiān)督，推進(jìn)誠信計(jì)量建設(shè)，充分激發(fā)市場活力，更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)建立自我聲明制度。自愿參加計(jì)量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)范》(質(zhì)技監(jiān)局量函〔2001〕106號，以下簡稱《規(guī)范》)的要求進(jìn)行自我評價(jià)。自我評價(jià)達(dá)到《規(guī)范》有關(guān)要求的，通過各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門指定的網(wǎng)站進(jìn)行自我聲明，公開承諾企業(yè)已達(dá)到《規(guī)范》要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(原質(zhì)檢總局第75號令)的有關(guān)規(guī)定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志(以下簡稱C標(biāo)志)。市場監(jiān)管部門在企業(yè)使用C標(biāo)志前不再對其計(jì)量保證能力進(jìn)行核查，不再頒發(fā)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書》。已經(jīng)頒發(fā)的證書，可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用。公開聲明后如企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格發(fā)生變化，企業(yè)要及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站作出變更或注銷聲明。
(二)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要通過全面實(shí)施定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”制度、完善投訴舉報(bào)機(jī)制等有效措施，及時(shí)糾正和查處不實(shí)自我聲明和違規(guī)使用C標(biāo)志行為。合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。督促使用C標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)企業(yè)需求積極提供相關(guān)計(jì)量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測手段，提升計(jì)量管理水平。
(三)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通計(jì)量問題反映渠道，積極宣傳引導(dǎo)公眾提供違反C標(biāo)志使用要求的相關(guān)線索和信息，及時(shí)受理查處定量包裝商品計(jì)量違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)信守承諾，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，推動各相關(guān)行業(yè)廣泛開展誠信計(jì)量承諾活動，大力推廣和規(guī)范C標(biāo)志使用，努力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府管理的社會共治機(jī)制，促進(jìn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)提升計(jì)量管理水平。
(四)落實(shí)懲戒激勵措施。要落實(shí)失信懲戒措施，對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定要求進(jìn)行自我聲明而使用C標(biāo)志，或者按照規(guī)定使用C標(biāo)志后不能履行承諾、存在計(jì)量違法違規(guī)行為的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用C標(biāo)志。對多次被投訴舉報(bào)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，適當(dāng)增加抽查頻次，同時(shí)將其失信記錄納入同級信用信息平臺，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，形成有效震懾。完善守信激勵措施，積極推動將連續(xù)3年以上定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查合格，且無其他計(jì)量違法違規(guī)行為的C標(biāo)志使用企業(yè)樹立為誠信典型，及時(shí)公布守信企業(yè)信息，優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利，使守信企業(yè)在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度的重要意義，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)改革工作，確保改革措施落地見效。
(二)搭建聲明平臺。各地市場監(jiān)管部門要依托現(xiàn)有政府網(wǎng)站系統(tǒng)，抓緊在門戶網(wǎng)站或者相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明專欄，方便定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)注冊進(jìn)入和公示相關(guān)信息，方便公眾查閱和社會監(jiān)督，提升自我聲明效果。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對此次改革的宣傳，提高社會各界對使用C標(biāo)志重要意義的認(rèn)識，提高企業(yè)對加強(qiáng)計(jì)量自律管理的認(rèn)識，積極引導(dǎo)社會各界參與計(jì)量監(jiān)督，為實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度營造良好的輿論環(huán)境。
(四)抓好溝通協(xié)調(diào)。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，確保將企業(yè)有關(guān)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)、實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施的有效落實(shí)。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，注意總結(jié)改革工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)分析研究遇到的重大問題，并提出對策建議。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市場監(jiān)管總局計(jì)量司。
市場監(jiān)管總局
2018年12月4日
