國家廣播電視總局關于開展廣播電視廣告專項整治工作的通知

廣電發〔2018〕48號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節目中心、中國教育電視臺：

　　為深入學習宣傳貫徹全國宣傳思想工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，進一步規范廣播電視廣告播出，更好地發揮廣播電視廣告宣傳的積極作用，總局決定，自即日起至今年年底開展廣播電視廣告專項整治工作。現將有關要求通知如下：

　　一、指導思想

　　開展廣播電視廣告專項整治，要高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，切實增強“四個意識”，自覺擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，牢牢把握正確的輿論導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，始終把社會效益放在首位，通過集中專項整治，堅決糾正廣播電視廣告播放中存在的突出問題，切實維護人民群眾合法權益，著力營造良好的傳播秩序，促進廣播電視健康有序發展。

　　開展廣播電視廣告專項整治，必須堅持正確方向，堅決落實習近平總書記關于廣告宣傳也要講導向的重要論斷，著力唱響主旋律、弘揚真善美、傳播正能量，激發積極健康向上的精神力量。必須堅持問題導向，從實際出發，緊緊抓住廣播電視廣告播出中存在的突出問題，著力進行整治，務求取得實效。必須堅持依法依規，嚴格執行《廣告法》《未成年人保護法》以及《廣播電視廣告播出管理辦法》等國家法律法規和規定要求，堅決做到從嚴執法、從嚴查處、從嚴追責。必須堅持全覆蓋，真正把整治和規范的要求全面落實到各級廣電媒體、各頻道頻率、各節目欄目和時段，不留盲區，不留死角，不搞例外。

　　二、重點任務

　　此次專項整治工作，重點圍繞以下幾個方面進行查找和整頓：

　　(一)存在導向問題的廣告;

　　(二)存在內容低俗、格調和品位低下問題的廣告;

　　(三)存在超時超量、不按規定播放問題的廣告;

　　(四)存在夸大夸張虛假宣傳、誤導受眾，或者以節目形態變相發布等問題的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、美容等廣告，存在未經備案管理擅自播出問題的醫療養生節目;

　　(五)存在夸大夸張虛假宣傳、誤導受眾、引誘受眾上當受騙問題的招商加盟、投資理財、收藏品等有投資回報預期的廣告;

　　(六)存在誘使未成年人產生不良行為或者形成不良價值觀，損害未成年人身心健康等問題的廣告;

　　(七)存在公益廣告播出時長、頻次達不到規定要求問題的;

　　(八)存在廣告播出管理制度不健全、審查把關不嚴和責任落實不到位問題的;

　　(九)存在其他違法違規問題的廣告。

　　三、工作安排

　　(一)全面開展自查。即日起至10月20日，各級廣播電視播出機構要嚴格按照本《通知》要求，對照整頓重點進行全面自查，發現問題要及時整改，自查整改結果要及時向本級廣電行政部門報告。中央廣播電視總臺、電影頻道節目中心、中國教育電視臺直接報總局傳媒機構管理司。

　　(二)加強監督檢查。各省級廣電行政部門要對本轄區內各級廣播電視播出機構廣告播出情況進行全面集中監看，切實加強監督檢查。總局重點對衛視頻道進行全面監看，同時選取部分省和省以下廣播電視播出機構進行抽查。

　　(三)嚴肅查處違法違規問題。各級廣電行政部門對監督檢查中發現的各類違法違規廣告，要嚴格依據總局《廣播電視播出機構違規處理辦法》進行處理。對違規情節嚴重的，要給予誡勉談話、通報批評、暫停廣告播出直至暫停頻率頻道播出等嚴肅處理，并視情況向社會公開曝光。

　　12月20日前，各省局需將本省專項整治工作情況上報總局傳媒機構管理司。

　　四、幾點要求

　　(一)高度重視。各級各地廣電部門要高度重視廣告集中整治工作，真正把它作為深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神的重要舉措，作為履行新時代主流媒體職責使命的重要任務，作為加強主流媒體社會責任建設、提高傳播力引導力影響力公信力、維護人民群眾基本權益的重要方面，加強領導，周密安排，狠抓落實。要認真落實意識形態工作責任制，堅持主管主辦和屬地管理原則，把握總體要求，明確具體任務，強化責任分工，確保集中整治工作按要求扎實、順利、有效推進。

　　(二)完善機制。把集中整治和完善制度機制緊密結合起來，著力推動治理長效化。強化各級廣播電視播出機構內部管理機制建設，重點是強化廣告播出管理制度、審查把關制度建設，切實抓好責任落實，做到責任到部門、責任到人，確保廣告播出不出問題。強化廣電行政部門監管機制建設，重點是抓緊建立健全監測監看體系，切實加強對轄區內廣播電視播出機構的集中全面監測監看。

　　(三)加強協調。廣播電視廣告治理工作涉及方方面面、多個部門，各級廣電行政部門要強化與宣傳、紀檢監察、市場監管、公安、衛生健康等部門的協調協商，密切配合，形成共同治理合力。要把專項整治工作和國家市場監管總局牽頭、中央有關部委共同參與、正在聯合開展的整治虛假違法廣告工作結合起來，相互一致，共同推進。要加強治理工作中信息溝通，積極做好專項整治信息報送工作。

　　總局傳媒機構管理司聯系方式：楊崢、程海礁，86091815、86093251、86093924(傳真)

　　請將本通知立即轉發轄區內各相關單位，并督促認真遵照執行。

　　國家廣播電視總局

　　2018年9月29日