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質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實施方案》的公告
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進“放管服”改革部署和中央經(jīng)濟工作會議“減證”要求，進一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，大幅精簡壓縮生產(chǎn)許可審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，質(zhì)檢總局在總結(jié)有關(guān)地方試點改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織研究制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，自2018年1月15日起在全國范圍內(nèi)實施，產(chǎn)品范圍包括目前實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類產(chǎn)品。
請各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)完善機制，制定配套措施，抓好組織實施。
特此公告。
質(zhì)檢總局
2018年1月12日
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實施方案
為進一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，大幅精簡壓縮生產(chǎn)許可審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2017〕34號)有關(guān)精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號)和國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的重大決策部署，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心，開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。
二、工作原則
(一)能減則減。大幅減少申請材料、降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)便民高效。高度歸并審查內(nèi)容、審查頻次有效合一，提高行政審批效能。
(三)統(tǒng)籌兼顧。注重頂層設(shè)計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)檢總局審批與省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批的證書。
(四)穩(wěn)步推進。按照及時跟進、審慎穩(wěn)妥的要求，穩(wěn)步推進新舊證書管理模式過渡。
三、工作目標(biāo)
將“一企一證”作為深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革內(nèi)容，在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合試行簡化審批程序改革，在全國范圍內(nèi)推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。
四、主要內(nèi)容
(一)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)，同時申請生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，審批發(fā)證部門一并實施審查并按照規(guī)定時限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在副本中同時注明許可的產(chǎn)品名稱。
(二)企業(yè)在辦理以下許可事項時，可以按“一企一證”的原則，一并申請，換發(fā)新版證書，證書編號從企業(yè)相應(yīng)細(xì)則產(chǎn)品的編號中選擇，一般以主導(dǎo)性產(chǎn)品編號為證書編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理;已獲證企業(yè)在換證時按“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。
1.發(fā)證。企業(yè)首次申請1類以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，按照“一企一證”發(fā)證，證書有效期5年。
2.延續(xù)。生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個月提出延續(xù)申請，試行簡化審批程序的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。當(dāng)企業(yè)申請1類以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)時，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。證書有效期取原證書最短有效期。
提出延續(xù)申請，但不符合生產(chǎn)許可證延續(xù)有效期要求的，按新發(fā)證程序辦理。
3.許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則規(guī)定申請增加1類以上產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，符合許可要求的，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。新證書有效期取原證書有效期。
4.遷址或名稱變更。在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)地址遷移或企業(yè)名稱、住所(地址)名稱發(fā)生變化，按“一企一證”換發(fā)新證，保留原證書有效期。
5.補領(lǐng)。生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請補領(lǐng)的，按“一企一證”補證，保留原證書有效期。
6.其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書的情形，按“一企一證”辦理，證書有效期取原證書最短有效期。
(三)“一企一證”在同級審批權(quán)限的產(chǎn)品內(nèi)實施。
五、有關(guān)要求
(一)審查要求。各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)受理企業(yè)申請后，及時組織相關(guān)審查員對多個產(chǎn)品進行合并審查。
(二)時限要求。各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)、產(chǎn)品審查部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時限要求。
(三)服務(wù)要求。尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮“一企一證”服務(wù)效能。
