工商總局辦公廳關于2017年上半年全國工商、市場監管部門打擊侵權假冒工作情況的通報

辦字〔2017〕163號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：

　　2017年上半年，按照國務院和全國打擊侵權假冒工作領導小組統一部署，全國工商、市場監管部門充分發揮市場監管主力軍作用，突出重點領域整治，加大案件查處力度，深入推進長效機制建設，持續保持打擊侵權假冒高壓態勢，為促進塑造良好營商環境作出積極貢獻。現將有關情況通報如下：

　　一、加強組織部署，扎實推進打擊侵權假冒工作

　　深入貫徹2017年全國打擊侵權假冒工作電視電話會議、全國工商和市場監管工作會議精神，根據《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》《2017年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，結合落實《“十三五”市場監管規劃》，總局制定下發了2017年全國工商和市場監管部門打擊侵權假冒工作要點，并召開全國商標監管工作座談會部署落實。各地工商、市場監管部門結合本地工作實際和特點，在突出總局確定的重點工作基礎上，紛紛制定工作意見和方案，召開專門會議，進一步細化落實本地打擊侵權假冒工作重點和關鍵，扎實推進各項工作取得積極成效。2017年上半年，全系統共立案查處侵權假冒案件2.5萬件，辦結案件2.2萬件，涉案金額2.4億元。

　　二、持續精準發力，深入推進打擊侵權假冒各項整治工作

　　各地按照總局部署，緊緊圍繞重點領域和重點工作，結合地方實際，深入開展打擊侵權假冒各項整治工作，持續凈化市場環境，取得初步成效。

　　北京市工商局重點加強“一帶一路”高峰論壇期間打擊侵權假冒整治工作，強化對秀水街市場等重點區域的監管，確保論壇期間市場經濟秩序良好。

　　河北省工商局組織開展保護商標專用權專項行動，以馳名商標、地理標志商標和涉外商標為重點，打擊商標侵權違法行為，共查處侵犯商標權案件333件，案值165.44萬元。

　　內蒙古自治區工商局深入推進中國制造海外形象維護“清風”行動，加強對口岸專業市場的檢查，主要涉及服裝、鞋帽、工藝品、玩具等輕工產品，有效凈化口岸市場環境。

　　吉林省工商局在全省范圍內組織開展“紅盾護農農資打假百日行動”，重點整頓種子、肥料市場中存在的虛假宣傳、侵犯商標專用權、不正當競爭、銷售質量不合格肥料等違法行為, 共查處農資違法案件126件，案值221.86萬元，為農民挽回經濟損失1500余萬元。

　　黑龍江省工商局強化涉外展會、交易會的商標知識產權保護，進駐“第四屆中國—俄羅斯博覽會暨第二十八屆中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會”，設立投訴舉報臺，對商標知識產權開展保護工作。

　　江蘇省工商局以知識產權領域的突出問題為重點，組織開展打假保優“鍥石”專項執法行動，強化對互聯網、農村市場和城鄉結合部等假冒侵權高發多發領域和地區的監管，依法打擊不正當競爭行為。

　　安徽省工商局組織開展2017年元旦春節期間打假專項行動，重點查處傍名牌、商標侵權假冒、銷售不合格商品、侵犯消費者合法權益以及虛假違法廣告等違法行為。期間共查處大要案47件，搗毀制假售假窩點25個，移送司法機關案件9件。

　　江西省工商局加強對基層商標監管執法工作的指導和協調，制定實施《基層商標日常監督現場檢查工作指南》，加大商標行政保護力度。

　　山東省工商局組織開展排查和防控商標監管風險集中行動，對重點商品、重點領域和重點區域進行集中排查，及時排除假冒侵權行為風險點;排查印制企業，從源頭上排除侵權假冒風險;排查商標代理機構，促進商標代理業健康發展;排查網絡交易平臺，嚴厲打擊互聯網和電子商務領域商標假冒侵權違法行為。

　　河南省工商局針對網絡媒體報道春節期間河南個別地方農村集市出現銷售假冒知名飲料、傍名牌包裝食品現象，組織相關市縣工商局集中執法力量，抓住薄弱環節和突出問題，舉一反三，有針對性地開展打擊農村市場假冒名牌食品飲料專項整治，共立案145起。

　　湖北省工商局深入推進2017年“打擊侵權假冒執法年”行動，突出重點商品、重點區域和重點品牌，嚴厲打擊商標侵權、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。

　　湖南省工商局啟動為期5個月的“紅盾利劍”打假專項行動，重點抓好網絡市場、監管、農村和城鄉結合部市場整治保護商標專用權暨中國制造海外形象維護清風行動等八大整治行動、四項重點工作的落實，形成打擊侵權假冒的拳頭和聲勢。

　　廣東省工商局切實加強商標執法，上半年組織查處商標侵權案件1493件，案值2613萬元，移送司法機關27件;其中共查處侵犯港澳臺和外國商標注冊人權益案件869件，案值2068萬元，移送司法機關11件。

　　重慶市工商局開展“雙打”促“雙創”專項整治行動，堅持日常監管與專項整治同步，打擊與防范并舉，深挖侵權產品的生產、批發、倉儲窩點，清理生產源頭，鏟除銷售網絡，形成對侵權假冒商品的全鏈條打擊。

　　四川省工商局在元旦、春節期間開展了為期100天的以“凈市場、促公平、助發展”為主題的“紅盾春雷行動2017”，扎實開展 “強化商品質量監管”、“規范市場競爭行為”2個子行動，四川各地還自選1-2個重點行業或領域開展集中整治，切實維護公平競爭的市場秩序和消費者的合法權益。

　　貴州省工商局開展酒類市場專項整治，持續推進“特供”“專供”違法廣告整治。

　　云南省工商局積極爭取總局重視支持，在全國集中部署開展了保護“云天化”系列品牌專項行動，維護了云南名優企業的合法權益。

　　西藏自治區工商局開展打擊“傍名牌”專項執法行動，以保護馳名商標、地理標志商標、著名商標、涉外商標為重點，嚴厲打擊商標侵權、仿冒、誤導等不正當競爭行為。

　　青海省工商局開展“反欺詐、打侵權、保權益”百日攻堅行動，加大對侵權假冒違法行為的打擊力度及對商標專用權的保護力度。

　　寧夏自治區工商局開展 “鹽池灘羊”等馳名商標保護行動，對39戶未經許可擅自懸掛“鹽池灘羊”門頭牌匾進行限期整改，責令變更字號名稱的17家。

　　三、嚴查大案要案，始終保持打擊侵權假冒高壓態勢

　　2017年上半年，各地工商、市場監管部門密切結合本地實際，針對市場上跨區域、大規模、社會公眾反映強烈的商標侵權案件，持續保持高壓打擊態勢，查處了一批大案、要案，有力地打擊了侵權假冒違法行為，震懾了不法分子。2017年上半年，全系統共立案查處商標侵權假冒案件11788件，案值12637.8萬元;移送司法機關63件。

　　天津市市場監管委組織相關區市場監管局在統一時間、處罰標準、鑒別證據的情況下，經商標權人配合，對天津轄區內的王頂堤商貿城(新萬隆大胡同)、古文化街和鼓樓商貿街7戶涉嫌經營侵犯“一得閣”“北京”注冊商標專用權墨汁的商家，分別進行了現場檢查、鑒定，共查獲侵權商品1107件。

　　山西省工商局抽調業務骨干協同太原鋼鐵公司趕赴廣東，協調當地工商部門對該舉報線索進行查處，在廣東省工商局的協調下，與公安部門聯合出擊，在東莞市某鎮的一大型物流園倉庫內現場查獲涉嫌假冒“太鋼牌”冷軋卷板252卷，約1600噸，涉案金額5400余萬元。現涉嫌假冒產品已封存，該案正按相關司法程序進行查辦。

　　江蘇工商省、市、區、鎮四級的執法人員聯合行動，一同搗毀了常州一制售假冒汽配產品的窩點，查貨涉嫌侵犯“一汽圖形”“解放”“LDB”商標專用權各類汽車配件近2700件，目前該案已移交公安機關處理。

　　浙江省嘉興市市場監管局查處了建筑工程領域侵犯“KOHLER”注冊商標專用權系列案件，涉案金額260余萬元，科勒(中國)公司特贈“擎金劍蕩平假冒，鑄紅盾保護知產”的牌匾。

　　福建省莆田市工商局針對2017年1月16日有關媒體報道了“莆田假鞋”的相關問題后，1月16日當晚立即組織執法人員，由分管副市長帶隊對媒體曝光的物流快遞區等區域進行拉網式檢查，用實際行動回應媒體和社會關注，共立案查處5起鞋類商標侵權案件，查扣鞋服物品210雙(件)。同時，對周邊鞋服銷售集散地進行突擊檢查，共查獲假冒商標侵權案件3件，假冒商標成品鞋1500余雙。

　　廈門市市場監管部門會同公安部門查獲大量假冒紀梵希、海藍之謎、科顏氏、組瑪龍、馥蕾詩、SK-Ⅱ6個國際知名品牌的化妝品，涉案金額達2000余萬元，取締3個分裝、經營場所，抓獲犯罪嫌疑人4名。

　　山東省工商局根據河北養元公司投訴，現場調度夏津縣工商局并協調縣公安局、食藥局等部門對夏津三家涉嫌侵權企業進行了執法檢查，當場查獲涉嫌侵犯“六個核桃”商標專用權產品7790箱及大量與知名乳制品、飲料品牌近似的包裝材料。

　　四川省瀘州市工商局牽頭，會同綿陽、遂寧、蒼溪等地工商部門組成7個專案組，在同一時間對省內8個涉嫌侵權門店和瀘州好窖香酒類銷售有限公司進行突擊查處，將該公司利用互聯網和加盟店線上線下侵犯“瀘州老窖”商標專用權系列案連根拔起，共計沒收侵權酒3.4萬斤，價值300余萬元，該案件已移送公安機關立案調查。

　　四、推進監管創新，打擊侵權假冒長效機制建設取得新成果

　　各地高度重視加強打擊侵權假冒的長效機制建設，探索推進監管方式改革創新，在推進跨區域跨部門協作、落實兩法銜接、構建社會共治格局、加強工作宣傳等方面取得積極成果，進一步推動形成打擊侵權假冒合力。

　　(一)積極推進打擊侵權假冒跨區域、跨部門執法協作。遼寧省沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州等七市工商局簽約商標品牌區域協作備忘錄，達成建立區域商標品牌保護聯絡制度、建立信息共享平臺和區域保護協作機制等三項主要內容，為進一步推動地區品牌發展，降低企業外埠維權成本提供助力。上海市工商局請求總局商標局協調相關省市開展專項保護行動，嚴厲打擊侵犯“老鳳祥”注冊商標專用權的違法行為，切實保護老字號企業合法權益。江蘇省工商局依托長三角、淮海經濟協作區等區域商標保護協作網絡，加強區域協作，幫助“富春”、“康沃”等商標開展跨區域商標維權行動。廣東省工商局加強與海關部門合作，收到香港海關提供案件線索7宗，其中涉及廣東企業線索3宗。

　　(二)深化與司法機關銜接配合。天津市市場監管委組織召開了天津市知識產權行政與司法保護座談會，研究解決企業發展中遇到的知識產權保護新情況、新問題。內蒙古自治區工商局起草了《自治區公安廳、工商局關于在打擊侵權假冒工作中進一步加強行政執法與刑事司法銜接配合工作的通知》，目前正在征求公安部門意見。江蘇省工商局與省公安廳專題召開商標協作保護座談會，建立重大案件會商等四項商標保護長效協作機制，雙方聯合執法，成功端掉“百麗”售假窩點。四川省工商局組織召開2017年商標專用權保護行政與司法銜接座談會，與省高院、成都中院法官探討交流商標專用權保護典型案件。甘肅省工商局聯合省公安廳、省檢察院共同出臺了《關于加強工商行政執法與刑事司法銜接規范和保護社會主義市場經濟秩序工作的指導意見》，建立健全案件移交，立案程序、協調配合、法律監督、重大案件掛牌督辦等制度。新疆自治區工商局與自治區高級人民法院共同簽署發布了《關于加強合作共建打擊商標侵權行為協調機制的備忘錄》，推進商標知識產權行政保護與司法保護的有效銜接，維護新疆的社會穩定和長治久安大局。

　　(三)加強與權利人企業的交流互動。上海市工商局邀請相關涉外高知名度商標權利人共同組織召開商品真偽鑒別培訓會。江蘇省工商局成立重點保護企業打假保優協作領導小組，建立全省重點保護企業打假保優協作網，對130家高知名度商標企業實施重點保護。山東省工商局建立政企聯合打假維權工作機制，在工商部門和企業分別設立打假維權聯絡員，建立聯席會議制度、溝通協作機制和知名商品認定機制，以轄區內有保護需求的知名企業、品牌、老字號為重點，適時開展專項執法行動，保護企業合法權益。湖北省工商系統突出加強與全國知名品牌企業的聯合協作，組織策劃多部門共同參與的聯手“訂單”打假行動。陜西省工商局已同省內15家注冊商標擁有量較多的重點企業簽訂注冊商標專用權保護合作協議，采取省內“上下聯動、嚴格執法”，省外“注重協調、專項整治”，境外“加強合作、聯手打假”的維權方式，不斷探索建立政府和市場主體聯動協作、工商全面統籌、境內境外協查等維權機制。

　　(四)創新推進與電商平臺的合作。浙江省工商局以創新網絡執法機制為抓手，推進線上線下一體化執法，工商部門、阿里巴巴平臺、知名企業等三方政企協作初步形成，實現“執法力量+技術優勢+市場預警”的合作共贏。安徽省工商局及時處理阿里巴巴集團移交的案件線索7件，初步建立了與平臺聯合打假、案件協查機制。廣西自治區工商局對自治區雙打辦轉來阿里巴巴集團提供的互聯網假冒侵權案件5條線索積極研究梳理，通過技術手段對涉嫌網店相關內容進行固定，并將案源移交屬地工商部門。海南省工商部門根據消費者在淘寶網上購買到假冒金椰子苗的投訴，積極協助消費者收集尋找維權證據，移送淘寶網所在地杭州市市場監管局并配合其進行處理，淘寶網承諾對消費者先行賠付。

　　(五)加強打擊侵權假冒宣傳工作。各地堅持集中和日常宣傳相結合，通過媒體專欄、新聞發布會、在線訪談、現場咨詢、知識競賽、微博、微信等多種形式和渠道，及時發布開展打擊侵權假冒工作最新部署、政策措施、執法動態、典型案例，增強正面輿論引導力度。北京市工商局舉行大規模假冒偽劣商標罰沒物品無害化集中銷毀活動，共38類商品、68個品牌、價值560余萬元的罰沒物品被集中銷毀。上海市工商局制作《對話商標》系列短片在全市交通移動媒體滾動播放，宣傳普及商標知識。浙江省工商局、重慶市工商局發布2016年商標品牌發展報告。福建省工商局開展了“尊重保護商標權 護航金磚會晤”主題宣傳周活動。湖北省工商局在《湖北日報》開辟 “工商打假進行時” 專欄，公布省工商局“你點題，我打假”線索征集網址。

　　附件：2017年上半年全國工商系統打擊侵權假冒案件查處情況統計表

工商總局辦公廳

2017年9月18日