國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件

國(guó)質(zhì)檢科〔2017〕181號(hào)

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的通知

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)：

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)在傳承傳統(tǒng)文化、發(fā)展民族品牌、壯大特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)外交外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用。為加大保護(hù)力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，持續(xù)提升保護(hù)質(zhì)量和成效，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作通知如下。

　　一、切實(shí)提高地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的初審質(zhì)量

　　各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)檢部門)要按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步提高初審質(zhì)量，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)初審責(zé)任，把好初審關(guān)。

　　(一)規(guī)范產(chǎn)品名稱。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱應(yīng)由具有地理指示功能的地名和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的通用名稱構(gòu)成，也可以是具有地理指向的“約定俗成”的名稱。要重點(diǎn)審核申報(bào)產(chǎn)品名稱的歷史淵源、知名度，確保佐證材料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范、有效。

　　(二)突出質(zhì)量特色。

　　要重點(diǎn)審核申報(bào)產(chǎn)品的感官、理化指標(biāo)等質(zhì)量特色，要審核該質(zhì)量特色與其他地方同類產(chǎn)品的差異以及與之相關(guān)的佐證材料等。

　　(三)注重關(guān)聯(lián)性。

　　要重點(diǎn)審核申報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量特色與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文因素的關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)性的說明要緊扣特色、條理清晰、符合邏輯，而不是單純描述當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件等自然環(huán)境和人文因素。

　　二、規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用

　　質(zhì)檢部門要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志(簡(jiǎn)稱專用標(biāo)志)申報(bào)的審核程序和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專用標(biāo)志的印制和使用管理，切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任。

　　(一)認(rèn)真審核專用標(biāo)志申報(bào)材料。

　　要嚴(yán)格審核產(chǎn)地生產(chǎn)者資格，產(chǎn)地生產(chǎn)者是指地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)、有生產(chǎn)能力的種養(yǎng)殖合作社或生產(chǎn)企業(yè)等，不包括沒有生產(chǎn)能力的貿(mào)易公司、電子商務(wù)公司及其他中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)等。要嚴(yán)格審核檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)是具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)2年內(nèi)出具的有效檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)指標(biāo)必須滿足質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公告中質(zhì)量技術(shù)要求規(guī)定的質(zhì)量特色指標(biāo)要求。

　　(二)嚴(yán)把專用標(biāo)志印制關(guān)。

　　專用標(biāo)志必須符合質(zhì)檢總局《關(guān)于發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志比例圖的公告》(2006年第109號(hào))關(guān)于顏色和比例的要求。鼓勵(lì)將專用標(biāo)志直接印制在獲得保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的包裝上。

　　(三)加強(qiáng)專用標(biāo)志使用管理。

　　要對(duì)每一個(gè)獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品建立專用標(biāo)志印制數(shù)量、規(guī)格和使用管理臺(tái)帳，并將臺(tái)帳納入地理標(biāo)志產(chǎn)品檔案，加強(qiáng)對(duì)專用標(biāo)志的印制及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　三、加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后續(xù)監(jiān)督

　　質(zhì)檢部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品獲準(zhǔn)保護(hù)后的后續(xù)管理，積極組織開展監(jiān)督檢查，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色質(zhì)量和聲譽(yù)。

　　(一)加強(qiáng)日常檢查。

　　要重點(diǎn)檢查地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和實(shí)施情況，地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、質(zhì)量、產(chǎn)量、包裝、標(biāo)識(shí)及專用標(biāo)志的使用管理情況等。

　　(二)開展專項(xiàng)抽查。

　　要將一定數(shù)量的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品納入年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，以質(zhì)檢總局公告的質(zhì)量技術(shù)要求為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抽查地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色的符合性和一致性。

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法查處。

　　要嚴(yán)肅查處假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品以及偽造、冒用或未按規(guī)定印制專用標(biāo)志等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。需要跨省執(zhí)法的，省級(jí)質(zhì)檢部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)報(bào)質(zhì)檢總局協(xié)調(diào)執(zhí)法。

　　四、實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)動(dòng)態(tài)管理

　　質(zhì)檢總局建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和專用標(biāo)志核準(zhǔn)企業(yè)資源管理庫，定期或不定期開展評(píng)估，對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　(一)加大支持力度。

　　支持特色較鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);支持貧困地區(qū)、西藏、新疆開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。

　　(二)建立退出機(jī)制。

　　獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，存在嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)省級(jí)質(zhì)檢部門申請(qǐng)，質(zhì)檢總局確認(rèn)后發(fā)布公告，撤銷對(duì)該地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。

　　(三)實(shí)施年度報(bào)告制度。

　　每年1月底前，省級(jí)質(zhì)檢部門要將上年度地理標(biāo)志產(chǎn)品和專用標(biāo)志的管理情況，以及后續(xù)監(jiān)督的檢查結(jié)果、主要經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問題和工作建議等形成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送質(zhì)檢總局。

　　五、加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　質(zhì)檢部門要高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。

　　省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的職能部門和責(zé)任人員，明確工作職責(zé)，健全工作制度，并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定;要定期開展形式多樣的能力提升活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)業(yè)務(wù)能力。

　　(二)擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。

　　質(zhì)檢部門要積極爭(zhēng)取地方政府將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入政府工作目標(biāo);要大力開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的宣傳，彰顯地理標(biāo)志保護(hù)工作的成效。

　　(三)規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障。

　　質(zhì)檢部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障;不得在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作中，向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用;對(duì)違反規(guī)定的，將嚴(yán)肅處理。

　　質(zhì)檢總局

　　2017年4月24日

　　(此件主動(dòng)公開)